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第907期(总第907期) 2017年8月31日   本期四版  上一期  下一期  更多期次  
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中共兰州大学委员会关于巡视整改情况的通报



  教师思想政治情况调研分析。完善校院两级教职工考核制度,向学院下放教职工年度考核权,积极推进《兰州大学教职工考核办法》修订工作。完善师德建设考核机制,制定了师德考核实施办法、学术不端行为查处规则及处理办法,实行师德“一票否决制”,明确了学术道德和学术规范要求。大力推动聘用制改革,积极推进《兰州大学人员聘用办法》的制定工作,按照人员类别逐步实施全员聘用制,形成合理有序的人员流动机制。
  (33)针对全面从严治党责任和压力传导不到位的问题学校党委认真履行“两个责任”,坚持学校党委、中层党组织和基层党支部“三级联动”机制,进一步强化压力传导机制,完善约谈机制,落实校党委书记约谈校级班子成员、中层党组织书记,校级班子成员约谈分管联系单位主要负责人,中层单位主要负责人约谈班子副职的制度。对2017年上半年各中层党组织落实全面从严治党情况进行了督促检查,通过排序通报、批评通报、问责通报、约谈等方式,压紧压实责任。
  (34)针对未召开警示教育大会的问题学校于4月20日召开了全校警示教育大会,加大警示教育力度,强化警示教育成效,逐级压实责任。校党委召开了专题民主生活会,党委书记带头、班子成员逐一作了个人对照检查。全校各级党组织召开了专题民主生活会和组织生活会,对照警示教育大会通报的典型案例、中央八项规定精神、全国高校思想政治工作会议精神,进行了深刻的剖析自查。启动了以“倡廉洁、树新风”为主题的党风廉政教育宣传活动,开展了形式多样的教育活动。开展了预防职务犯罪警示教育实践活动,组织全校纪检监察干部参观了兰州地区预防职务犯罪警示教育基地等。面向学校重点领域及相关职能部门领导干部,举办了预防职务犯罪专题讲座。
  (35)针对对审计发现的问题处理宽松软的问题学校对2013年至2016年审计发现的问题和中央巡视期间专项审计发现的问题进行了严肃处理。对2013年至2016年审计发现的问题进行再梳理,对个别违规违纪问题处理宽松软情况进行了纠正。进一步完善经济责任审计工作联席会议制度,加强审计结果运用的联动机制,真正把审计结果运用于干部考察考核、选拔任用和监督管理等各项工作之中。
  (36)针对纪委主责主业聚焦不够的问题学校制定了纪检监察部门深化 “转职能、转方式、转作风”实施意见,确保纪委工作“聚焦、聚焦、再聚焦”。纪委主动退出了17个与职责无关的议事协调机构,仅保留参与了与职责有关的党风廉政建设与反腐败工作领导小组、监察委员会、经济责任审计工作联席会议、研究生招生工作领导小组、本科生招生工作领导小组5个议事协调机构。进一步发挥好校内巡察监督作用,完成了对地质科学与矿产资源学院党委等4个中层党组织为期4周的校内巡察工作。进一步发挥好纪工委流动前哨作用,设置了3个派出纪工委,实现全面从严治党向基层延伸。
  调整纪委监察处内部机构设置和工作职责,将内设机构调整为纪委办公室、党风政风监督室、纪检监察室、审理与宣教室4个业务科室。增加了纪委监察处编制,对部分纪检监察干部进行了岗位交流任职。配置了2间专用谈话室并配备基本设施。进一步学习贯彻教育部党组贯彻落实《中国共产党问责条例》实施办法,主动约谈了组织、宣传、统战等部门主要负责人,增强党委各部门主体责任意识,督促党委工作部门和党员领导干部落实职责范围内的问责责任。
  (37)针对案件查处的问题学校党委认真贯彻落实中央纪委七次全会精神,综合运用“四种形态”,加大执纪审查力度,对中央巡视组移交的问题线索进行了核查和处理,对2013年以来的信访档案进行了再梳理。制定了纪检监察监督执纪工作实施细则,严格执行问题线索处置和执纪审查程序。加强纪检监察工作规范,加大对违反执纪审查程序和纪律的人员、事件的处理力度,不定期的通报曝光。注重培养与锻炼,选派优秀的纪检监察干部到上级纪检监察机关、有关部门借调、挂职锻炼,制定了2017年纪检监察干部培训计划,不断提高纪检监察干部监督执纪工作的政治站位与查信办案履职能力。
  8.校办企业和附属医院等领域存在廉洁风险(38)针对对校办企业疏于监管的问题学校成立了由校长任组长的校办产业清理整顿领导小组,对校办企业情况进行全面、分类梳理,着手开展清理整顿工作。加强对校办企业的校产改制、对外投资、产权变更等重大事项的监管,要求各企业主要负责人列席资产公司党委中心组学习会议,将政治规矩和业务要求直接传导到企业。配齐了资产经营有限公司总经理、副总经理,设立了资产公司纪委,配备了专职纪委书记。制定了党政领导干部兼职管理暂行办法,规范领导干部企业兼职工作。编制了经济活动内部控制管理手册。针对专项审计发现的问题,全面梳理、逐项分析,分门别类进行整改。
  (39)针对对附属医院疏于监管的问题学校党委制定了加强附属医院党的领导的意见,进一步明确了附属医院党委要在学校党委的领导和医工委的指导下,切实承担好、落实好管党治党主体责任;附属医院制定了实施方案,不断完善法人治理结构,建立了决策、执行、监督相互分工、相互制衡的运行机制。加强对附属医院日常监管,完善了附属医院重大改革、重大政策调整和重大对外合作等重要事项报告制度,附属医院近期就领导班子分工调整、发放绩效工资整改、副处级干部交流选拔任用工作及党代会筹备等情况向学校党委进行了报告。督查和督导附属医院领导班子履行党风廉政建设“一岗双责”情况和“干部作风、校风学风、师德师风、医德医风”和“基层党组织建设年”活动开展情况。
  (40)针对个别干部涉嫌利益输送的问题学校党委依纪依规严格核查和严肃处理干部涉嫌利益输送问题。制定了《2017年兰州大学纪委约谈工作计划》,将于9月份对重点领域、重要部门、关键岗位负责人和通过巡视发现并推动查处的有关人员开展集中约谈,持续加强监督。
  (41)针对教育发展基金会管理不规范的问题学校进一步梳理规范基金会内控制度、工作流程、规章制度,完善了基金会管理流程,制定了教育发展基金会财务预算管理、会计档案管理、项目财务管理、固定资产管理、关联方交易管理等5项制度,修订了教育发展基金会理事会工作制度、非货币资产捐赠管理办法、重大事项报告制度等3项制度。编制了教育发展基金会内部控制手册,编印了《兰州大学教育发展基金会规章制度汇编》。
  严格开展自查自纠工作,主动公开捐赠项目、捐赠名单等信息20余项;在兰州大学信息公开网、学生处网站等及时对社会类奖学金、助学金、奖教金评定结果进行公示;制作了项目总结手册及成长文集,主动接受监督。完善基金会审计检查制度,建立了基金会与审计处、财务处等部门的联动机制,确定每年12月份对基金会的运行及财务情况进行联合检查审计。
  (42)针对基建工程管理不规范的问题学校修订完善了建设工程项目管理办法,规范了工程过程管理。制定了《基建处建设项目评定式检查办法》,对在建项目施工期间坚持每3个月至少进行1次检查。坚持岗位不相容原则,加大财务、审计等部门对工程项目的合同执行、工程款拨付、全过程跟踪审计等工作。加大不定期检查、跟踪督查力度,对不按规范管理、制度执行不力的依纪依规严肃追究责任。7月6日对基建项目规范化管理和制度执行情况进行了交叉检查。2次组织基建工作管理队伍学习与基本建设有关的法律法规和制度。
  (43)针对科研经费管理不规范的问题学校全面落实 《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》精神,印发了科研财务助理管理办法、劳务费发放管理规定、科研经费报销管理细则等制度;修订了因公临时出国经费管理办法、经济合同管理办法及差旅费管理办法,进一步完善了科研经费管理制度,规范了科研经费使用行为。成立了财经政策宣讲团,面向学院科研副院长、行政副院长、办公室主任、科研秘书进行科研经费管理政策讲解,对科研财务助理进行了专题培训。制作科研经费管理制度解读指南,通过微信、网页推送,让科研人员随时了解、及时掌握,切实提高执行制度的自觉性。编印了科研经费报销工作手册,加强对会计人员的培训,加强对业务真实性、内容相关性、支出合规性的审核。规范科研经费预算调剂的审核流程,实现了OA系统线上审批,提升了工作效率和管理水平。印发了《关于进一步加强公务卡结算的通知》,全面推行公务卡、无现金结算方式,有效防范财务风险。建立了科研经费检查长效机制,在全校范围内开展了科研经费管理专项检查工作。
  (44)针对招生管理不规范的问题学校完善了本科生招生评测专家库,规范了招生评测专家的选聘、管理,在特殊类型招生中坚持按照评测专家管理办法开展工作,确保科学、公正的评测结果。认真梳理网上录取工作流程,制定了《本科招生考试命题工作管理办法》,梳理了13项工作制度、3项工作流程;对工作人员进行培训,签订《保密责任书》《考风考纪责任书》《阅卷工作责任书》等;严格落实招生录取工作全程监控,加大监督问责,确保阳光招生。完善了招生复试、录取办法,精简自命题考试科目6门,减少复试笔试科目7门,突出区分初试和复试功能定位。探索研究生招生多元化评价考核体系,强化对考生的学术兴趣、科研潜力的考察,重点考核学生的基本素质,突出导师在人才选拔中的主导作用。
  (45)针对后勤管理不规范的问题学校坚持后勤社会化改革方向,按照“甲乙方”的管理运行模式和现代化企业制度要求,完善以契约管理为主要内容的后勤服务运行机制,建立了优质高效、安全可靠、规范持续的后勤服务保障体系。修订了物业管理办法,明确了物业管理单位、物业服务企业和业主权责划分。修订了维修改造工程管理办法,规范了工程管理流程,加强对工程参与各方的监管。建立了工作约谈机制,编制了《兰州大学后勤管理处维修改造工程廉政风险防控手册》,推进维修改造工程全过程信息公开,构建了权责清晰、流程规范、风险明确、制度管用的廉政风险防控体系。
  9.执行中央八项规定精神不力(46)针对未制定落实中央八项规定精神制度的问题学校制定了进一步深化落实中央八项规定精神的实施办法,认真梳理了上级及学校贯彻落实中央八项规定精神的相关制度文件,编印了《十八大以来中央八项规定等重要文件汇编》。各级党组织、领导干部重温了中央八项规定精神,对照上级通报的典型案例和学校4月20日警示教育大会通报的典型案例,重点学习了中央八项规定原文、上级贯彻落实的意见以及学校贯彻落实的制度办法等。在“五一”、端午节等关键节点及时发布通知、发送提醒短信,加强监督和督促检查。制定了《贯彻落实中央八项规定精神情况专项检查工作计划》,11月份将启动专项检查工作。
  (47)针对发放津补贴不规范的问题制定了全面规范津贴补贴发放管理的实施意见,严格津贴补贴发放审批管理。制定了劳务酬金发放管理规定,进一步规范校内劳务酬金发放管理。印发了《关于开展津补贴发放专项检查工作的通知》,在全校范围内开展津补贴发放情况专项检查工作。
  (48)针对超标准公务接待、公车使用等问题学校对超标准公务接待、公车使用、公款购买礼品等违规违纪问题进行了严肃处理。对公务接待情况进行了再梳理,逐条核实、逐项整改。修订了国内公务接待管理办法,规范了公务接待的审批程序。开展了违规公款购买、消费高档白酒问题自查自纠工作。进一步规范科研经费购置车辆管理,对现有科研经费购置的车辆进行分类处置,今后科研任务用车均通过社会租赁方式解决。严格执行经费报销制度,加强报销审核,试行重点业务“双复核”制度;加强会计人员培训,编制公务接待业务报销审核要点,提高会计人员审核把关的能力和水平。
  四、强化持续整改,深化整改实效,加快推进“双一流”建设兰州大学党委确定了整改落实工作的三个阶段:一是在8月16日前,以解决巡视整改的突出问题为重点,对巡视指出的问题进行集中整改;二是在解决突出问题的基础上,加强制度建设、建立长效机制,努力取得成效,以优异的成绩迎接十九大的胜利召开;三是按照党中央总体部署,坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、深化综合改革,为学校“双一流”建设提供坚强组织保证。
  解决巡视整改突出问题阶段,经过近两个月的集中整改,兰州大学党委巡视整改工作取得了阶段性的成效,但是一些深层次矛盾和问题还需下大力气从根本上加以解决。下一步,学校党委将进一步认真贯彻落实管党治党、办学治校要求,持续抓好巡视整改工作,巩固巡视整改成效、着力构建长效机制,不断推动全面从严治党走向深入,推动学校事业迈上新台阶。
  (一)持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“四个服务”
  学校党委将进一步结合“两学一做”学习教育常态化制度化,牢固树立和践行“四个意识”,贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入学习党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习党章和《准则》《条例》等,坚定“四个自信”,切实把党的教育方针落实到教育教学全过程,真正把中央重大决策部署落细落实落地,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
  (二)全面加强党的领导,切实发挥把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用学校党委将进一步全面贯彻落实党的路线方针政策,坚持学校党委、中层党组织、基层党支部“三级联动”,充分发挥学校党委的领导核心、中层党组织的政治核心和基层党支部的战斗堡垒作用,坚持和完善党委领导下的校长负责制,落实全国高校思想政治工作会议精神,落实立德树人根本要求和意识形态工作责任制,切实把党的领导贯穿于学校工作的各方面各环节,切实把社会主义核心价值观贯穿到办学育人的全过程,努力培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人,努力建设具有中国特色世界一流的大学。
  (三)不断加强党的建设,有效增强党组织的创造力凝聚力战斗力学校党委将进一步认真履行党建工作责任制、意识形态工作责任制,党委书记履行第一责任人职责,班子成员履行分管领域管党治党“一岗双责”。强化党建工作考核力度,定期听取分管联系单位党建和思想政治工作专题汇报,定期开展中层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,自觉把党建工作与教学科研同部署、同落实、同检查、同考核,真正做到党建工作有人想、有人抓、有人管,全覆盖、见实效。创新党组织活动方式方法,坚持和完善“三会一课”,落实领导干部带头讲党课制度,落实党建工作例会制度,进一步规范党员、党务工作者、发展对象和入党积极分子等日常管理和培训,深入掌握马克思主义基本立场、观点、方法,提高政治敏锐性和政治鉴别力,不断提升基层党组织的创造力凝聚力战斗力。
  (四)落实全面从严治党要求,坚决把纪律和规矩挺在前面学校党委将进一步带头落实全面从严治党主体责任,坚决把纪律和规矩挺在前面,严格尊崇党章党规,严格执行中央各项决定,坚决维护党中央权威,严守党的各项纪律,推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。以巡视整改为契机,抓实作风建设,抓严党风廉政建设,抓牢制度建设,推动学校全面从严治党各项工作深入开展。坚持不懈贯彻落实中央八项规定精神,在坚持中深化,在深化中坚持,持之以恒防止和纠正 “四风”。实践好监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小,强化监督执纪问责,不断把学校党风廉政建设工作引向深入。
  (五)深入巩固巡视整改工作成果,以健全的长效机制助推“双一流”建设学校党委将进一步做好建章立制工作,在深入整改的同时,注重标本兼治,着力完善一批管长远、治根本的有效制度,以制度机制巩固巡视整改成果。对已经完成的整改任务进行再梳理,坚持在巩固中深化提高。进一步提高管理服务水平,不断加强环境建设和队伍建设,努力为学校中心工作的开展营造更为良好的氛围、创造更为有利的条件、提供更为有力的支持和保障。进一步做好思想政治工作,妥善处理整改过程中遇到的各种矛盾和问题,加强沟通、增进共识、减少偏差,加快推进学校“双一流”建设,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向学校纪委监察处反映。联系方式:电话:0931-8912935;邮政信箱:甘肃省兰州市城关区天水南路222号兰州大学贵勤楼422室,邮编:730000;电子信箱:jwjc@lzu.edu.cn。中共兰州大学委员会2017年8月30日(中央纪委监察部网站)
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